20世纪80年代以来,经贸交融促使经济全球化进程加快,各国各地区间的经济联系与相互依存日益紧密,信息的交融与舆论的传播也促进了信息全球化。在世界多极化、经济全球化和生活科技化的背景下,公共舆论管理对国家治理的作用越来越大。进入21世纪,以传统媒体、新媒体、自媒体为代表的现代信息传播高速发展,我们已经步入信息化的媒体融合发展新时代。伴随着传统媒体的地位日趋稳固,新媒体与自媒体以多种形态迅速崛起,公众参与热情也日益高涨,这不仅改变了公共舆论传播方式与版图划分,也对公共舆论管理机制提出了更高要求。与此同时,存在其中的问题与挑战也随之凸显,诸如法律法规建设滞后、职能交叉多头监管、舆论影响功效弱化、信息共享机制薄弱、复合人才培养不足等。换言之,整体协同、有序配合,则披荆斩棘、一往无前;各搞一套、互不信任,则难以突围、步履维艰。面对难题与挑战,重构和深化整体性治理对公共舆论管理的探究尤为迫切。第一,从思想理念着手,改进固有公共舆论管理思维,借鉴发达经济体的经验与启示,结合我国情况,开拓舆论体制改革,统合国内舆论体系,争取国际舆论话语权和主导权;第二,从立法着手,建立健全公共舆论管理法制机制;第三,从管理角度出发,完善责任制度。舆论责任制度搭建的有效、节约、适宜,决定着整体运行流畅、运作科学、目标统一;第四,从改良管理技术角度出发,推进电子政务建设与专业化分工,积极探索信息共享,为公共舆论管理提供技术支持;第五,从促进社会合作方面整合多方资源,以获得最大限度的合力;第六,重视培养高层次管理人才与专业化技术人才,侧重复合型效能提升,在高等教育和职业培训中修炼本领、提高能力,造就一支政治坚定、引领时代、业务精湛、作风优良的公共舆论治理队伍。