本文从一个真实的虚假广告案例出发，案件的处理结果及整个的发展过程处处暴露出我国对虚假广告规制的缺陷。为什么虚假广告屡禁不止，我国在规制虚假广告方面存在怎样的缺陷，该如何完善，这一系列问题是本文想探讨的。虚假广告行为具有怎样的特殊性是研究问题的基础，与一般民事欺诈行为不同的是虚假广告一个行为会侵害到两个群体的利益即消费者群体的合法利益和其他合法经营者群体的利益。通过运用社会法、经济法理论分析虚假广告行为是具有社会性的行为，涉及社会利益这一本质，针对这一特殊性，笔者提出借鉴国外有效的经验，规制虚假广告需要运用多层次的复合模式，即政府机构、非政府机构、行业自律组织的治理机构的多层次模式和事前审查、事中监督、事后赔偿的管理程序的多程序模式。社会各界从不同角度、不同层次对虚假广告进行预防和惩治，充分发挥复合模式的各个环节的作用，才能有效降低虚假广告的发生率。本文运用了实证、比较、法律经济学的论证方法进行论证。