村民自治权是一种权利，是由村民直接参与并决定同村民利益密切相关的村级公共事务的基本政治权利，村民自治权是村民自治的核心。从法律规定和制度文本来看，村民自治权包括了民主选举权、民主决策权、民主管理权和民主监督权四个方面，长期以来，“四个民主”中的民主选举权利得到基本落实，但是由于新型城镇化、村民民主意识以及市场化等因素的影响，在民主决策、民主管理和民主监督上，村民的权利一直难以得到有效保障，进而导致了村务决策低效、村庄管理浮于表面、村干部腐败难以制止等后果。因此，村民自治制度需要一种有效的实现形式，村民的自治权也需要一个更有效的程序载体来实现真正“落地”。本文通过对玉林市福绵区广泛深入的实地调研，以玉林市福绵区“村务商议团”为例，理论结合实践来具体分析其在保障村民自治权上所取得的成效，在此基础上，提出以程序民主来保障村民自治权有效实现的构想。　　本文首先介绍了选题背景以及研究意义，具体阐述了相关概念以及程序民主理论的特点和优势，然后分析村民自治权在民主决策、民主管理、民主监督上缺失的表现及原因，进而结合玉林市福绵区“村务商议团”进行案例研究，并总结“村务商议团”在制度建设和程序设计方面的经验和效果，最后形成本文的研究结论。