人口老龄化是人类社会发展的自然规律,是当今世界面临的重大社会问题之一。1999年,我国进入了老龄化社会。我国人口老龄化的特点不仅体现在老年人口规模庞大、发展迅速、高龄人口增长快等方面,而且还呈现出未富先老、家庭空巢化明显的特殊性。人口老龄化在对我国经济、政治和文化方面产生巨大影响的同时,也对我国养老服务保障体系提出了挑战。在家庭养老面临困境,社会养老又不完全可行的情况下,社区养老以其独特的人力、物力和区域优势,成为一种既经济又宜人的养老模式。社区养老服务成本低、效率高、功能全,有效地缓解了养老压力。本文通过分析我国社区养老服务现状和制约因素,提出了我国社区养老服务法律保障制度建议。全文共有四个部分:第一部分对社区养老服务的理论基础、内容、特点和社会效果进行了概述。第二部分从我国社区养老服务产生的必然性出发,阐述了我国社区养老服务的现状,分析了我国社区养老服务发展的制约因素。第三部分以英国和日本为例,在对国外社区养老服务进行介绍基础上,总结出对我国社区养老服务法律保障构建内容方面的启示。第四部分从构建我国社区养老服务法律保障制度遵循的原则入手,对我国社区养老服务法律保障制度在加强养老服务机构立法、社区养老服务的内容和方式的确定、资金保障和监管、提高老年人经济自养能力以及相关配套制度建设等方面做出了具体设计。