无论是从历史上,还是从现实的情况来看,中国是一个各种灾变和危机多发的国家;各种各样的灾变和危机给中国社会造成了巨大的损失。我国政府和社会也经受住了各种各样灾难和危机的考验,并且在危机管理方面积累了丰富的经验。但实事求是地分析,我国政府的危机管理与公民的期望、社会发展的要求还有较大的差距;我国政府危机管理体制和机制尚不尽完善,政府和整个社会的危机管理能力尚有待提高。本论文正是基于此目的,来对我国政府危机管理存在的问题及对策进行探讨。本论文所采取的研究方法主要是实例论证的方法。 本论文第一章主要论述政府危机管理研究的基本理论。指出危机管理对象的复杂性、多样性决定了政府危机管理研究的多学科、多层次、多角度。研究政府危机管理,必须运用政治学、经济学、行政学、社会学、法学及灾害学等基本理论,对危机的形成、政府危机管理的必要性以及紧急状态下的权力与权利平衡问题进行探讨。 第二章主要通过援引SARS危机对政府角色的冲击为例来论述提供公共安全是政府危机管理的基本宗旨,公共安全的核心是公民的人身权与财产权保护。政府危机管理通过监测、预警、预控、应急处理及评估、恢复阶段的各项措施,其目的就是为了最大程度的减轻各类危机对公民人身与财产的危害,以提供社会成员所需要的公共安全。 第三章主要论述我国现有的政府危机管理体系存在的问题。缺乏长期的反危机战略和计划;缺乏管理危机的常设机构;重危机个案处理,轻危机宏观管理;各部门地区各自为阵,少综合协调;法制框架不健全等,都是现存的问题。 第四章主要论述提高政府危机管理水平的对策。从治标的角度来看,就是要在制定《紧急状态法》、《民防法》、《战争动员法》等法律法规,建立平战结合、综合协调的政府危机管理体制的基础上,明确以人为本、以防为主、分级管理和平战结合的基本原则;正确处理媒体关系与外交关系;就是要进行警示宣传,增强危机意识;进行民防培训,增强公民自救能力;制定应急预案,实行决策的科学化;组织开展演练,提高整体对抗能力。 我们深该认识到,在整个现代化建设中,政府必须更加注重经济与社会的协调发展,更加注重城市与农村的协调发展,更加注重人与自然的和谐相处。我们要尽快建立和完善政府管理危机事件的应急机制,构筑保护人民身体健康和生命安全的坚固屏障。