中国预算管理制度历史演进过程及启示

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随着改革开放的深入,我国财政体制改革逐步过渡到以预算管理制度改革为核心的发展阶段,如何深化预算改革,推进预算管理制度科学发展成为社会普遍关注的问题。本文运用经济思想史的研究方法,较为全面的梳理了我国预算管理制度的历史演进过程和发展规律,总结了我国当前预算制度存在的问题及其内在的历史传承性,进而结合实际,提出强化预算控制,建立健全有机衔接的政府预算体系的政策建议。  本文共包括六个部分,第一部分为绪论,主要从宏观层面叙述了文章的研究背景、研究意义、研究方法、创新点和不足等内容;第二、三、四部分分别阐述了我国古代、近代和现代预算管理制度的演进历程,除引述史料外,还侧重对历次重大预算改革的背景的分析,为其后的研究提供基础;第五部分综合之前的内容,提出我国预算管理制度演进的历史规律,重点分析了预算管理制度演进中的“两条主线”和“五个转型”,同时分别从预算编制、预算审核、预算执行和预算监管等方面,总结了我国当前预算管理制度存在的问题及其历史传承性;第六部分从三个方面论述了我国预算管理制度历史演进的启示,提出当前预算改革的重心应是继续强化预算控制,而非扩大政府部门的自由裁量权,据此提出建立健全有机衔接的政府预算体系的政策建议。
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