近年来,随着老挝经济的发展和人口的增长,水资源环境问题变得越来越严重,工业生产废水和生活废水排放所导致的地表水与地下水污染、水域水质量下降、水资源的过度使用等问题很大程度上制约了老挝经济的进一步发展。为解决相关问题,老挝国民议会拟定并公布了一系列水资源利用和保护法律,政府制定落实法律实施的规章制度,并成立了“自然资源和环境部”这一专门的管理机关。尽管如此,由于水资源保护的立法及政策初步建立,与法律体系发达的国家相比还有诸多不足,仍迫切需要根据老挝实际情况对现有的立法进行补足与完善。如何平衡经济发展与水资源利用,实现环境和经济协调运行是老挝亟需解决的问题。本文分为五个部分。第一部分为绪论。本部从老挝水资源研究背景及现状入手,并通过国内外研究综述对比论证,总结了国内的立法现状以及专家学者的观点看法。并对中国相关研究进行了总结分析,提出文章的创新点及意义,为全文做好了铺垫。第二部分为老挝水资源利用立法概述。全面分析了老挝水资源利用和保护的相关立法,从《宪法》、《环境保护法》、《水资源保护法》等法律入手,总结出老挝目前立法体系较为完善,立法侧重点明显,但水资源监测、水质标准、水利工程制度缺乏具体规定的特点。第三部分为老挝水资源利用管理制度分析。本部分重点阐述了老挝水资源利用和保护对应管理机构的设置和职责,对老挝的水资源规划制度,水资源监测、统计、调查制度,水资源保护区制度和水资源修复制度等进行解析探讨。第四部分为中国水资源利用与保护立法借鉴。本部分主要分析了中国的水资源立法及其管理经验,从管理体制、取水制度、水质管理制度、水工程管理制度等方面进行总结分析,提出老挝目前水资源立法和制度设计上的不足及立法借鉴。第五部分为完善老挝水资源利用管理制度提出建议。通过分析老挝水资源利用与保护管理中立法技术、立法分工、处罚力度中的不足,提出有效保护水资源,面对环境挑战的立法和相关制度的建议,使其与日益发展的老挝经济相符合。本文认为老挝应该完善水资源利用和保护立法,明确老挝水资源管理部门的职责分工,提升管理效率。应建立健全水资源规划制度、水质管理制度、水工程管理制度、排污许可制度、禁限制度、水资源生态修复制度。同时针对老挝国内国际河流多的特点,加强水资源利用和保护的国际合作。