发展型社会政策视角下我国儿童福利体系研究

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自从20世纪30年代资本主义世界用国家宏观调控的方式将自身从经济危机之中挽救出来之后,资本主义国家积极地对经济和社会事务进行干预,建立“从摇篮到坟墓”的社会保障和福利服务,儿童福利也随着战后福利国家的建设而进入了快速发展的阶段。90年代以来,在新的经济和社会形势下,吉登斯、梅志里等学者提出了经济与社会相协调的发展型社会政策,这也推动了以儿童为中心的一系列发展型的儿童政策的发展。我国正处在社会转型期,传统的补缺型的社会福利模式不再适应我国快速变化发展的经济和社会形势,社会福利尤其是关系到国家和民族未来的儿童福利的发展理念亟待更新。国外促进儿童发展福利进步的社会政策实践相当广泛,在制度建设方面福利国家开发了财政支持、儿童津贴和托育服务等多种政策工具。本文基于发展型社会政策的视角对我国的儿童福利制度进行历史维度的梳理,从而分析得出我国提供发展性质儿童福利不足的问题以及发展型社会政策理念缺失的结论。发展型的社会政策是福利国家的新型社会政策偏好及其社会政策改革的方向,对其进行研究也有助于我们思考中国儿童福利政策改革的可能路径。我国双职工就业率提高带来了儿童照顾缺失、家庭育儿成本随着经济发展水平提高而增加等因素都影响了国民的生育意愿,促使近年来政府频修计划生育政策。这样看来,中国当前基本具备了与福利国家儿童社会政策改革的相似条件,应培养对儿童福利改革的发展思维、强化儿童发展福利方面的社会政策。
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