近几年来,我国多所中、小学校发生了严重的涉及学生之间的校园欺凌事件。校园欺凌者身份不一,有在读生、有辍学者,有男同学,也有女同学;欺凌的行为也不仅限于单纯的言语攻击或身体伤害,还有一些孤立行为或人格侮辱。伴随着社会经济的快速发展及国内外各种形势影响,这种发生在学生之间,尤其是中、小学学生之间的欺凌情况不断增多,并呈现出行为行为暴力化、多样化,后果严重化等特点。有些地方的校园欺凌问题已经远比我们认为的严重许多,如不及时解决,可能出现向其他地方扩散的趋势。本文共分为以下四章:第一章是校园欺凌问题概述,主要包含校园欺凌概念、现状及特点等几个方面。第二章是校园欺凌加害人惩罚措施的不足,主要从民事、刑事、行政及综合治理等方面寻找不足,查找原因,为后续校园欺凌加害人惩罚措施的完善提供依据。第三章是校园欺凌相关法律问题的域外考察,主要介绍了美国、日本等国家在校园欺凌问题方面的先进经验,通过对国外先进经验的分析,从中找出可以借鉴学习的部分。第四章为校园欺凌加害人惩罚措施的完善,针对第二章提出的校园欺凌加害人惩罚措施的不足,从民事、刑事、行政及综合治理几个方面提出建议,对校园欺凌加害人进一步惩罚。校园欺凌问题产生的原因很多,有内在的也有外在的。中、小学学生法律规则意识的欠缺、家庭教育的缺位、学校教育的缺少,社会环境影响、法律制度不健全等等都是出现校园欺凌问题的诱因。笔者希望通过对校园欺凌原因进行分析,提出完善相关立法建议,落实相关责任主体职责,对校园欺凌加害人加强必要相关惩罚措施,最后能够减少甚至杜绝校园欺凌现象的出现,让中小学生们在一个没有欺凌的校园环境中学习、成长。