【摘 要】
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省长负责制是我国82年《宪法》确立的省级政府领导体制,旨在明确省长依法行使权力和承担责任。现有的研究成果对行政首长负责制这一整体的制度框架进行了一定的研究,但未对省长
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省长负责制是我国82年《宪法》确立的省级政府领导体制,旨在明确省长依法行使权力和承担责任。现有的研究成果对行政首长负责制这一整体的制度框架进行了一定的研究,但未对省长负责制给予足够的重视。省长是我国政治生活中一个重要的位置,通过研究省长负责制在很大程度上能了解我国行政首长负责制的运行的状况。所以本文的第一章介绍了省长负责制的含义和法律依据,梳理了我国省长负责制建立的过程。权力无法脱离责任单独存在,省长负责制的核心问题就是省长的权力和责任,第二章核心论述了在宪法规范下,省长究竟依法享有多大的权力,承担什么样的责任等问题,其他问题也都是围绕着权力和责任展开。第三章更进一步透过省长与中央政府、省长与省权力机关、省长与省司法机关、省长与党中央和省委之间的关系,能够充分了解我国省长负责制目前存在的问题,尤其是宪法规范和政治实践发生偏差的原因——上述关系的互动导致省长权力和责任发生了分离。省长可能事实上并不完全具备宪法规范赋予的权力,却要承担本不该由其承担的责任,这显然是不公平的。笔者主要通过对现有的宪法和法律规范之间的关系进行分析,并结合我国政治实践形成的惯例,同时对比国外的相关规定和做法,对我国省长负责制所面临的困境进行梳理。并根据规范和事实存在的问题,提出具体的解决之道,为进一步完善我国省长负责制提供可供参考的建议。
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