目前,以家庭联产承包责任制形式获得的土地在农民所拥有的财产中占有相当大的比例,赋予农村土地承包经营权抵押权能可以有效扩展农村担保品范围,拓宽农民融资渠道,缓解农业发展资金紧张局面,从而加快土地规模化经营和农业现代化进程。但现实中,农村土地承包经营权抵押却存在着法律困境—以家庭承包方式取得的土地承包经营权不能进行抵押,同时还面临金融体系不健全、土地价值评估缺失、抵押违约处置难等实际操作难题。本文对国内外关于土地承包经营权抵押的理论研究成果进行了系统梳理,从维护和发展农民利益的现实需要、规模农业发展的迫切需要、农村金融发展的客观需要三个方面对我国开展土地承包经营权抵押的必要性进行了分析。采用案例分析的方法,对ZZ市探索开展农村土地经营权抵押的具体实践进行了研究,全面总结了该市的成功经验及存在的不足,并在结合我国国情、借鉴发达国家做法的基础上,尝试着从完善法律、健全金融服务体系、加强政府扶持等五个方面提出了一些推进我国农村土地承包经营权抵押的对策和建议。