乡镇小学课后服务的优化路径研究 ——以武胜县L小学为例

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教育部为了进一步增强教育服务能力,出台了关于开展中小学课后服务的相关文件,拉开了我国中小学课后服务的序幕。同时,为解决我国中小学生负担过重的问题,充分发挥学校教育的主体功能,国家出台了“双减”政策(有效减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担)。“双减”政策推动着校外培训机构的规范管理,也促使课后服务成为落实“双减”政策的“主战场”。课后服务在我国大部分省市城区中小学校开展,并取得不错的成效,但是乡镇地区只有极少数的小学在进行试点服务。在城乡教育发展不均衡的宏观背景下,乡镇小学的课后服务面临着机遇与挑战。本文对国内外课后服务的相关研究成果进行了梳理分析,对相关概念进行了探讨界定,并从政府、学校、家庭、社会多元参与的角度进行乡镇小学课后服务的逻辑理路分析。在此基础上,运用文献法、调查法等研究方法,全面审视武胜县L小学课后服务的现状、困境及原因,旨在通过“以点代面”的方式系统揭示乡镇小学课后服务的真实状况及优化策略。研究发现,乡镇小学课后服务面临着三大难题:一是课后服务基础保障滞后,表现为服务经费有限、教学设施有限、师资缺乏;二是课后服务实施失序,表现为课后服务时间安排不当、课后服务内容设置不足、学生主体性没有充分体现、教师工作热情不高、家长依赖思想严重;三是课后服务制度保障缺位,表现为监督管理制度执行不力、安全责任制度保障不足、评价制度不全面、激励制度缺位、“双减”政策执行不到位。在此基础上,本文对影响乡镇小学课后服务的原因进行分析,发现主要有三方面的原因,一是多主体参与不足:政府宏观调控缺位、学校主体作用不明显、社区参与度不高;二是相关主体认知偏差:学校管理层认知滞后、教师面临多元角色认知冲突、家长参与意识薄弱;三是主体权益保障不到位:教师劳动权益保障不足、学生权益保障不力、家长教育权保障缺位。针对以上问题,本文从多元参与角度提出了促进乡村小学课后服务的优化路径:一是健全课后服务制度体系,包括构建课后服务工作制度、健全课后服务经费保障制度、完善课后服务监管评价制度;二是强化政策全面落实,包括科学制定实施方案、提高教师素质与能力、强化对参与主体的监督评价;三是引导家长深度参与,包括提高家长素质、转变家长教育观念、激发家委会效能;四是鼓励社会主动作为,包括引导社区参与、培育社会良好风气、鼓励社会志愿者参与、强化课后服务监督。通过政府、学校、家庭、社会多元合作,保障乡镇小学课后服务的规范性、针对性、有效性和全面性,以推动乡镇小学课后服务高质量发展。
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