政府公共服务能力是政府能力的核心内容,它的提升和发展受制于多种因素,并非只依靠某方面能力的完善就能实现。近30年来随着改革不断深入,市场主体得到培育,市场机制基本建立,金融改革有所突破,为政府公共服务能力提升奠定了物质基础,特别是十七大正式提出建设“服务型政府”的目标,明确指出要强化和发展政府公共服务职能,因此,如何提高地方政府公共服务能力,对加快地方政府转型提出符合公平与效率的政策建议,正是本文的出发点和归宿点。本文综合运用了科学发展观、新公共服务理论、善治理论、公共产品理论的有关思想,以改革开放的前沿——昆山市为样本进行剖析,在分析过程中,主要采用了蒂布特的“用脚投票”理论、交易成本理论、公平理论等几种理论分析工具上,按“是什么”、“怎么样”、“为什么”、“该怎样”四个逻辑组织全文。首先,本文对公共服务能力进行界定,对国内外相关理论研究情况进行了简要的梳理;其次,在理论分析和实践经验借鉴的基础上,以昆山市政府提升公共服务能力的做法为样本,总结其成功之处,也分析其现存问题和不足之处,昆山样本代表了中国地方政府提供公共服务的现状;再次,以昆山市为标本,分析了政府公共服务能力提升的驱动力和阻碍因素;最后,以美国、澳大利亚等西方发达国家和香港、台湾、南京等国内地方政府的做法为借鉴,提出了昆山市的政府公共服务能力提升的路径政策建议,并对公共服务能力提升进行了展望。