论大众传媒在公共政策制订执行中的作用

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在我国经济持续发展、社会转型特征更为明显的大背景下,政府的角色定位逐渐由全能政府转变为有限责任政府,而且越来越关注于公共服务与公共事务管理。公共政策的制订一改往昔“由上而下”的指令式操作方式,大众传媒、公众、政府、各利益集团、民间组织等都开始围绕着“公共政策”进行对话与协商。在这个制订与执行的过程中,大众传媒自身的特性决定着它将起到越来越大的作用。本论文以公共政策研究中的“过程途径”为纲,结合我国公共政策制订执行的情况,将政策系统的运作看作是分析问题、政策制定、政策执行和监控等步骤,这些环节构成一个政策周期,并试图运用大众传播学的相关理论,来论说大众传媒在公共政策过程中的作用。在公共政策问题提出的过程中,大众传媒的监测与“把关”使政策问题突出; 而媒体的议程设置促使社会问题进入政府议程; 同时,大众传媒可以为决策执行创造良好的舆论支持,并有效地监督决策权力的正确使用,促进政策的民主化和科学化。在论文的最后部分,指出了我国大众传媒特别是地方传媒在公共政策过程中发挥的功能实际上是相当的有限,如传媒受到市场冲击而失客观等问题,并提出规范传媒行为的根本措施是出台相关的法律法规。
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