随着民主政治进程的加快，政府职能的转变，给付行政、服务行政的地位逐渐凸显，传统的行政目标和行政管理手段开始发生变化。政府将提供公共服务作为履行政府职能的重要内容，以适应不断变化的社会环境，解决不断出现的社会问题。与此相伴，行政管理手段的强制性色彩不断弱化，越来越多地体现出民主、协商的品格，体现出行政主体与行政相对人服务与合作、信任与沟通的行政法人文精神。于是，强调双方协商与合意的合同行政方式在行政活动中日益占据重要地位。 本文共四章，论述了在行政法发展新趋势下的行政合同的相关问题。第一章从主体、行政手段、行政理念三方面论述了行政法发展的新趋势；第二章介绍了现代行政法发展新趋势下的各国行政合同。首先介绍了西方发达国家和我国的契约观念以及行政合同制度，然后将西方国家的行政合同制度作了简单对比，在此基础上，探讨了对我国的借鉴意义。第三章围绕行政法的新趋势，从规制实现的原因、规制类型、格式条款三方面论述了行政合同的规制功能，从公民参与出发论述了行政合同促进行政民主化功能。第四章从契约观念和行政合同法律制度两方面阐述了对我国行政合同制度的构建。 本文的创新点：(1)阐述了现代行政法发展的新趋势；(2)论述了行政合同的规制和控权功能。这两个功能是一个双向的过程，一方面是行政权力对公民权利和义务的规范，另一方面是公民权利对行政权力的制约；(3)建议进一步树立我国社会中的契约观念，从立法、程序、救济三方面构筑我国的行政合同法律制度。