民事执行程序律师调查令制度研究

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笔者系江苏省无锡市滨湖区人民法院执行局员额法官,从事法院工作近10年,执行工作5年。近几年来,法院执行案件数量急剧上升,人均办案数量从2015年200余件到2017年400余件,案多人少的矛盾越来越突出,已经在一定程度上影响了办案效率和办案质量。在这样的背景下,从笔者工作的经历来看,律师调查令的实施和运用可以有效的缓解上述问题,可以增强律师调查取证权、节约司法资源、提高司法运转效率。当前我国各地法院积极开展律师调查令实践,取得了一些宝贵的经验,使律师调查令制度得以初步建立。律师调查令在学理上还存在一些争议,在实践中也存在一些问题有待解决。本文以民事执行程序中的律师调查令制度为研究对象,以《江苏省律师调查令意见》为制度蓝本,分析了民事执行程序中律师调查令相关的理论问题和实践问题。文章分为如下部分:第一部分是绪论。绪论部分介绍了研究背景、研究的现状与意义、研究的主要内容,是全文研究工作的起点,主要介绍了我国律师调查令制度的形成背景、现有的研究成果以及本文的研究主旨和大致内容等;第二部分是民事执行程序中律师调查令制度的理论探析。本部分主要从理论层面分析了律师调查令的概念、性质以及民事执行程序中律师调查令的特殊性等,指出民事执行程序中律师调查令在阶段、作用和对象上均与审前程序和审理程序中的律师调查令有所区别;第三部分是民事执行程序中律师调查令制度的实践状况。本部分分析了当前律师调查令的总体运行状况,并结合实证访谈把握律师调查令制度的实际运行,同时结合《江苏省律师调查令意见》这一文本对执行程序中律师调查令制度的实际运行进行了分析,指出当前律师调查令的签发较为容易,但持令律师调查取证依然面临较多障碍的现状;第四部分是民事执行程序中律师调查令制度的系统构建。本部分从律师调查令制度的法治化角度切入,提出律师调查令系属于司法令状,在法理上从属于司法行为,故而应在《民事诉讼法》及其司法解释中写入有关律师调查令的基本规则,赋予律师相应的调查权。该部分还分别从律师调查令的签发、被调查对象的义务、法律责任、协调机制等角度探讨了具体的规则设计。
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