财政分权、金融发展与资源诅咒缓解

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资源诅咒问题一直备受关注,学者们主要从“荷兰病”、商品价格波动、忽视人力资本投资、寻租和腐败等方面分析资源诅咒的传导机制。近些年,我国不同程度地表现出资源诅咒现象,而国家和地方政府不断提出为资源型区域提供金融支持的建议,可见,金融在资源型区域发挥着重要作用,那么金融到底能否缓解资源诅咒?金融对资源诅咒产生作用的制度原因是什么?研究这些问题不仅具有学术意义,利于拓展资源诅咒的原有理论机制,同时还具有很强的现实意义。本文首先对资源诅咒的金融传导机制及财政分权对虚拟经济的影响进行理论分析,其次从正规金融和非正规金融两方面对金融发展水平进行测量,正规金融包括金融中介和金融市场,非正规金融数据通过估算所得,然后以我国1998-2015年间15个典型的资源型地区为样本,运用递归系统模型、似不相关回归估计法(SUR)实证分析不同金融融资渠道如何通过虚拟经济路径对资源诅咒产生影响,进而采用分布估计法对虚拟经济快速发展的原因进行实证检验,具体包括财政分权对虚拟经济的直接作用机理以及财政分权通过土地财政对虚拟经济的间接作用机理。实证分析的结果表明,我国确实存在资源诅咒的金融传导机制,资源开发积累的资本通过金融中介和民间金融渠道大规模涌入高回报率的房地产市场,金融过度服务于虚拟经济,挤出了实体企业的投资资本,抑制了实体经济发展,而资源型区域比较封闭,金融分工也没有外部实体经济支撑,因此目前不可持续的发展模式加剧了资源诅咒现象。那么为什么虚拟经济利润高企导致金融资本大规模流入,从而加剧了资源诅咒现象?根源在于1994年分税制改革造成的财政分权制度,该制度不仅直接促进虚拟经济发展,还会通过土地财政间接推动虚拟经济增长。根据研究结论,本文提出以下几点建议:合理调整中央和地方的财力配置和事权责任,完善公共财政体制;对房地产市场进行政策调控;对资源型区域的金融市场做出改革,疏通金融进入实体经济的渠道,缓解资源诅咒现象,促进实体经济发展;政府针对实体企业发展提供相应的政策支持,鼓励万众创业,实体企业自身要加快转型升级。
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