效率是银行业竞争力的集中体现,提高银行业的效率是防范金融风险、对外开放银行业的关键。同时,效率也是经济研究的核心问题,对包括商业银行在内的企业来说效率是经营管理的核心。效率不仅决定了商业银行的竞争力,而且对一国的经济运行质量有重要影响,尤其对于发展中国家来说,金融系统存在许多制度问题,可以说是经济体制弊端的集中体现。关于银行业效率的研究是国际金融界和各国监管当局研究的重点课题之一。商业银行效率追求的是实现投入最小化或产出最大化,即最大限度地节约成本投入或促使收益最大化。目前,伴随着我国四大国有商业银行的股权化改革以及众多股份制商业银行的成立,加上外资银行的进入,银行体系的竞争环境逐步形成。与此同时,我国城市商业银行也正作为一支发展迅速的金融力量被广泛关注。其效率问题己是不容回避的事实。本论文首先介绍了商业银行的特征、分类和我国商业银行的体系,同时介绍了我国城市商业银行发展现状。根据我国商业银行的体系划分,选取了国有银行、新兴股份制银行和城市商业银行三类商业银行作为模型的样本。随后文章介绍了商业银行效率的含义、评价效率的一些常见的方法以及我国城市商业银行效率研究的现状。然后在总结国内外研究成果的基础上,引入了DEA方法,介绍了DEA方法的优点及其模型。运用数据包络分析法(Data Envelopment Analysis,DEA),对我国14家有代表性的商业银行(包括5家城市商业银行)2003-2008年间的技术效率、纯技术效率和规模效率进行了测度,重新界定银行业投入、产出的变量。对国有银行、新兴股份制银行和城市商业银行的效率进行了整体的横向和纵向比较,从而了解其横向的银行间和纵向的银行年度差异,即相同年份各银行之间不同效率之比较和不同年份各银行的同一效率之比较。因此,我们对各类型银行运作效率有了深层次的了解,并看到了理想和现实之间的差距。本文建立了计量经济学模型,以DEA方法测出的效率值作为因变量对可能影响银行效率的因素进行回归分析,并对历史数据做出了充分的分析。本文通过分析表明城市商业银行业效率相对较低是显而易见的,但是这也说明了我国城市商业银行业存在改进的潜力。在定量分析的基础上,本文分析了银行效率低下的原因。对于城市商业银行而言,效率低下的原因主要是承担了过多的政策性业务,市场结构存在垄断缺乏竞争从而效率低下,另外还有组织结构的缺陷和人员结构的不合理。城市商业银行效率的低下决定了其必须加以改进。在提高效率方面,产权制度、公司治理结构、人力资源配置及金融创新都有待改进。本文研究综合了金融学、经济学和管理学的理论知识,利用了DEA模型,通过原始数据的收集,基本得到了较为贴近我国城市商业银行现状的效率评价数值,对认识城市商业银行资源利用状况有了整体认识。