高速公路PPP项目绩效评价体系研究

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高速公路作为道路交通网的重要组成部分,对国民经济的发展也发挥着越来越重要的作用。然而由于高速公路每公里的造价比较高,成本回收周期比较久,导致政府财政压力比较大,但随着PPP模式的引入与快速发展,为政府解决了燃眉之急。目前由于PPP模式相关的法律规范还不成熟,致使项目在合作过程中暴露出很多问题。因此,对高速公路PPP项目展开全面、科学有效的绩效评价具有十分重要的意义。本文首先通过阅读PPP相关文献、专家访谈、问卷调查等形式,再结合PPP模式与高速公路项目的特点与绩效评价的需求,经过初步筛选,识别出35个高速公路PPP项目绩效评价指标。然后运用TOPSIS分析方法对绩效指标进行筛选与优化,最终确定了6个一级指标与33个二级指标,建立了高速公路PPP项目绩效评价指标体系。但由于指标体系中,大多为定性指标,最终决定采用层次分析法来对指标进行权重计算。接着通过梳理比较几种常见的评价方法的优缺点及适用性,最后选择层次分析法与模糊综合评价法相结合形成高速公路PPP项目绩效评价体系模型。最后邀请10位专家对兴延高速PPP项目进行绩效评价打分,对该模型进行应用与实践,结果显示该项目总体优良水平达到78%,符合项目现状情况,进而验证了绩效评价模型的实用性、可行性、合理性与有效性。文章最后根据评价结果暴露出的问题对项目提出了可优化的建议,并指出在后续的研究中应避免的问题。综上,本文建立了高速公路PPP项目绩效评价模型,为后续项目实施绩效评价提供合理建议,具有一定的参考价值。
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