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改革开放以来,随着市场化改革的深入,中国采取不平衡发展的区域经济政策,取得了经济建设的巨大成就。然而,伴随着经济的发展,地区间经济差距问题开始凸现并日益严重。地区经济差距问题严重影响到经济、社会的协调发展。缩小地区差距是政府经济工作的重要内容和政府市场经济管理能力所面临的重大考验,能否及时缩小地区差距是影响中国经济持续、健康发展的重要问题。
论文在回顾财政支出与经济增长效应文献的基础上,构造了一个包含政府公共支出的两部门内生增长模型,从理论上分析财政政策经济增长效应的空间差异性,并根据我国经济发展的经验数据,运用VAR模型分别考察了东、西部地区的政府公共资本支出与地区经济增长的长期均衡关系和动态响应关系。通过对东、西部地区的财政政策效应进行的比较分析表明,理论分析和经验研究的结果存在一致性,即财政政策的经济增长效应在空间上存在明显差异,而且经济发展水平较低地区的增长效应大大好于经济发展水平较高的地区,从而构建了一个财政政策经济增长效应的空间差异性理论框架。
为了研究财政政策在缩小地区经济发展差距中的作用,本文以西部大开发战略实施前后的经济发展事实为例,对财政政策在缩小地区经济差距的实际效果进行了检验。根据四川省的经验数据,结合二元经济结构的特征,以结构转换模型为基础设定相关的经济发展指标,运用“事件分析法”考察西部大开发战略对地区经济发展所产生的影响。经验分析显示,大开发战略的实施对地区经济发展的短期影响并不十分明显,并未及时缩小地区经济差距。因此,为有效扭转地区经济差距扩大化的区域经济发展趋势,有必要在稳定大开发政策的基础上加大政策力度。
本文的第三部分基于生产要素流动的视角,着重分析了财政政策在缩小地区经济差距中的重要性。对生产要素流动的驱动因素分析表明,尽管市场机制在发展地区经济上具有优势,但却会导致地区差距的扩大。财政介入地区经济差距问题是需要的,而且是必须的,财政在缩小地区经济差距中的作用具有不可替代性。
研究结果表明,财政政策效应在空间上存在差异性,从长期来看运用倾斜的财政政策有利于促进地区经济差距的缩小。在政府财力给定的情况下,旨在缩小地区经济差距的财政政策有必要适当向西部地区倾斜,以实现缩小地区经济差距的政策目标。