我国农村义务教育财政体制现状与改革对策

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目前在中央提出逐步建设社会主义新农村的时代背景之下,作为公共产品的农村义务教育也成为了政府财政投入的重点领域,但是农村义务教育财政体制在实践中还存在着很多缺陷,不利于农村义务教育投入资金预想作用的有效发挥。本文综合运用了公共财政学、制度经济学等理论,系统分析了现行我国农村义务教育财政体制出现的问题,并提出无论在应然还是实然的意义之上,都应该将农村义务教育作为真正的公共产品来供给,将其切实保障在公共财政范围之内。文章第一部分从分析农村义务教育财政体制所涉及的基本理论入手,逐步阐述了完善我国现阶段农村义务教育财政体制的必要性。第二部分详细分析了我国农村义务教育财政体制发展的历史与现状。试图根据政府财政体制的发展与农村义务教育财政体制的变迁,找出两者的潜在联系,以便为随后章节中的农村义务教育财政制度的缺陷,从宏观政府财政上寻找原因作充足的准备。第三部分从公共财政理论的基点一公平与效率这两个角度入手,分析当前农村义务教育财政体制所存在的问题。并力图从政府间财政关系、义务教育财政投入重心、政府间转移支付制度、政府义务教育预算体制四个方面,分析制度成因。最后一部分通过借鉴国外义务教育财政的实践经验,提出我国当前农村义务教育财政改革的目标模式,同时围绕当前公共财政建设方向,从公共供给主体、主体间的转移支付体制、教育预算管理体制等几个方面,提出完善我国当前农村义务敦育财政体制的建议与构想。
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