随着公益案件在我国的逐年递增,公益诉讼成为社会各界广泛关注的重要问题。它突破了传统的诉讼观念,引领着世界范围内的司法改革运动。随着人们对它的关注,发现公益诉讼直接关系到权利的保护、社会的稳定、司法的功能等一系列重大问题。为了拓宽我国公共利益的救济方式,填补立法空白和法律的漏洞；为了合理配置我国司法资源、提升社会弱势群体的权利保护地位,我们有必要对公益诉讼进行深化的理论研究,并作出合理的制度设计。本文共分为五个部分：第一章公益诉讼制度概述。本章是对公益诉讼制度一些基本问题的阐述。首先,对公益诉讼的内涵及其背景、成因进行概括分析,有助于我们对这一制度的进一步研究；第二,从功能的角度出发,并运用系统的观点去探寻制度本身所潜在的能力,以便我们作出科学、合理的制度设计。第二章公益诉讼制度的法理基础。本章首先通过对公共利益的分析,挖掘公益诉讼制度的内在逻辑起点,从而寻求公益诉讼的正当性基础；第二,力图从诉权出发,挖掘公益诉权的内涵,从而获得公益诉讼研究的理论依托,最终论证公益诉讼的启动机制和运行机制是如何符合权利要求的。第三章国外典型的公益诉讼模式及其对我国的启示。本章主要对世界范围内典型国家的公益诉讼模式进行比较,分析各种模式的优势与不足,试图从中提取有益于我国公益诉讼理论发展的养分,并为后面章节对我国公益诉讼制度建构模式的探讨奠定了研究与借鉴的基础。第四章我国公益诉讼的理论困境与实践障碍。本部分主要是从实证的角度分析归纳公益诉讼在我国的现状,力图寻找出公益诉讼在我国发展的实质阻碍,以摆脱现实的困境,为合理的配置我国司法资源提供思路。首先,分析得出理论的困境就在于现实与传统的冲突即原有的制度理论与新型社会纠纷不断产生新的矛盾；第二,分析得出实务中的盲区和困境有三点：其一,公益诉讼制度的缺失,导致权利救济渠道的不畅；其二,公益诉讼难以进入法院大门且败诉率较高；其三,公益组织发展滞后严重阻碍公益法的发展。第五章我国公益诉讼制度的构建。本章主要是对公益诉讼制度的程序规则进行建构。首先,对我国公益诉讼的基本模式进行了探讨,进而为我国公益诉讼制度塑造一种新型的诉讼模式；第二,合理运用法律移植,在比较与借鉴的基础上,对我国公益诉讼的主体制度进行构设；第三,通过设置公益诉讼的相关程序保障权利救济渠道的畅通。