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对于贫困家庭来说,劳动力资源可能是他们可以依赖和控制的唯一资源。在当地资源特别是可利用土地资源非常稀缺的情况下,剩余劳动力能否转移到需要劳动力的地区和岗位,实现贫困地区剩余劳动力与外部资金和技术等生产要素的重组,在一定程度上决定了资源贫乏地区的贫困农民能否最终摆脱贫困。自20世纪80年代中期以来,在政府的组织和协助下,贫困地区一些缺乏生存条件的农民采用对外转移就业的方式,解决了农村剩余劳动力和外部生产要素的重组问题,实现了脱贫致富的目标。
本文基于推拉理论和人力资本理论的视角,采用案例研究的方法,通过对典型对外转移就业脱贫县的实地调研、与相关人员进行半结构式访谈,对该县对外转移就业的历史进程与特有模式进行了揭示,运用理论框架分析了Z县对外劳务脱贫模式较为成功的原因,总结了该县对外转移就业过程中面临的现实困境,有宏观方面的转移市场困境、政府管理困境、权益保障困境,也有微观方面的劳动力自身条件不足、思想守旧、积极性差等问题。在通过对外转移就业途径脱贫的地区,这些困境具有一定的相似之处。文章针对这些困境提出了相应的完善建议。本文案例选择河南省Z县作为主要研究样本,展开对对外劳务转移脱贫的研究分析。
研究发现:第一,案例Z县对外劳务脱贫的成功与其“涉外职业教育+国外高薪就业+回国创业”的特有模式有着不可分割的关系。该模式通过较为完善的涉外教育增加人力资本、提升人口素质;与国外有保障的企业合作,确保劳务者稳定、高薪的到海外就业;从国外务工回国的劳务人员有了创业所需的资金、技术和头脑,他们纷纷在家乡创办公司,带动父老乡亲脱贫致富。第二,运用推拉理论,分析了输出地推力方面的就地脱贫条件差、培训体系科学、资金支持与保障到位以及输入地拉力方面的工资收入高、劳动保障较好、同乡互助网络发达以及提升个人发展潜力等促成Z县这一对外劳务脱贫模式的原因。第三,Z县的对外劳务脱贫模式虽然在很大程度上推动了该县的脱贫与发展,但也不可避免地遇到一些困境。对此,本研究从政府方面的健全管理体制与服务体系,拓宽劳务转移渠道与市场;完善政策法规,保障合法权益;由项目合作带动对外转移就业等;以及从劳动力角度的更新观念,转变思路;提升素质,增加人力资本等方面,给出了完善Z县对外转移就业脱贫的具体建议。Z县的脱贫模式、其对人力资本培育的重视及其为对外劳务转移创造的有利条件,对于其他地区进行对外转移就业脱贫有一定的借鉴意义。
本文基于推拉理论和人力资本理论的视角,采用案例研究的方法,通过对典型对外转移就业脱贫县的实地调研、与相关人员进行半结构式访谈,对该县对外转移就业的历史进程与特有模式进行了揭示,运用理论框架分析了Z县对外劳务脱贫模式较为成功的原因,总结了该县对外转移就业过程中面临的现实困境,有宏观方面的转移市场困境、政府管理困境、权益保障困境,也有微观方面的劳动力自身条件不足、思想守旧、积极性差等问题。在通过对外转移就业途径脱贫的地区,这些困境具有一定的相似之处。文章针对这些困境提出了相应的完善建议。本文案例选择河南省Z县作为主要研究样本,展开对对外劳务转移脱贫的研究分析。
研究发现:第一,案例Z县对外劳务脱贫的成功与其“涉外职业教育+国外高薪就业+回国创业”的特有模式有着不可分割的关系。该模式通过较为完善的涉外教育增加人力资本、提升人口素质;与国外有保障的企业合作,确保劳务者稳定、高薪的到海外就业;从国外务工回国的劳务人员有了创业所需的资金、技术和头脑,他们纷纷在家乡创办公司,带动父老乡亲脱贫致富。第二,运用推拉理论,分析了输出地推力方面的就地脱贫条件差、培训体系科学、资金支持与保障到位以及输入地拉力方面的工资收入高、劳动保障较好、同乡互助网络发达以及提升个人发展潜力等促成Z县这一对外劳务脱贫模式的原因。第三,Z县的对外劳务脱贫模式虽然在很大程度上推动了该县的脱贫与发展,但也不可避免地遇到一些困境。对此,本研究从政府方面的健全管理体制与服务体系,拓宽劳务转移渠道与市场;完善政策法规,保障合法权益;由项目合作带动对外转移就业等;以及从劳动力角度的更新观念,转变思路;提升素质,增加人力资本等方面,给出了完善Z县对外转移就业脱贫的具体建议。Z县的脱贫模式、其对人力资本培育的重视及其为对外劳务转移创造的有利条件,对于其他地区进行对外转移就业脱贫有一定的借鉴意义。