近年来,中国人口老龄化速度在加快的同时,还呈现出老龄人口女性化趋势。养老尤其是女性养老问题正日渐凸显,而老年女性的养老金问题更将直接影响到城镇职工养老保险基金的有效运行。不仅如此,中国城镇职工养老保险制度在运行过程中仍困难重重,面临着制度公平性和可持续性方面的双重挑战。一方面,在公平性上,养老保险制度在城乡、地区、行业、不同收入群体甚至代际之间都存在差异,性别差异也越来越明显,女性由于就业率和受教育水平相对男性较低,养老金的领取水平也普遍要低于男性。养老保险制度存在起点、过程和结果上的不公平现象,阻碍了我国养老保险制度的公平性发展。另一方面,在养老保险制度参数设计等可持续问题上,缴费率过高,企业和职工的参保积极性不强、弃保、断保现象增加;法定退休年龄为世界最低,女性退休年龄远远低于男性,而预期寿命又高于男性,造成女性养老金缴费时间短,领取时间长;基本养老金替代率逐年下滑,企业年金及个人商业保险则发展缓慢,多层次养老保险体系尚未建成。此外,在各项子制度的建立和设计方面,养老金待遇水平调整机制、养老保险精算制度等都尚未建立;个人账户空账规模逐年加大,养老保险基金保值增值困难。在此背景下,通过整理和概括国内外文献资料以及理论和方法,本文着重分析了老龄人口女性化趋势对我国城镇职工养老保险基金的外部性影响,包括全面二胎政策、女性就业率和工资水平等多个方面,同时构建人口结构预测模型和社会保险统筹账户和个人账户精算模型,进行科学的人口结构预测,通过对男女人口之间预期寿命、工资水平、就业状况等影响因子对城镇职工养老保险基金影响的差异性研究,实际测度老龄人口女性化趋势对城镇职工养老保险基金总量和结构的外部性影响。得出了三条主要结论:一是老龄人口女性化趋势下,预期寿命和全面二胎政策将对参保人员总数和性别比产生影响,从而使得城镇职工基本养老保险统筹账户基金收支总量和结构出现变化。二是当前男女工资水平上的差异在老龄人口女性化趋势下将进一步加剧城镇职工男女统筹账户平均替代率和收支总量方面的差距,并且会导致女性未来领取的个人账户养老金数额要显著低于男性。三是在老龄人口女性化趋势以及现行制度规定下,男性和女性的个人账户均存在收不抵支现象,而且随着工资差异的缩小,男性和女性个人账户年领取额的差距在缩小,但总领取额与总缴费额差值之间的性别差异却在逐步扩大化。中共十九大报告中指出:“要按照兜底线、织密网、建机制的要求,全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。全面实施全民参保计划。完善城镇职工基本养老保险和城乡居民基本养老保险制度,尽快实现养老保险全国统筹。”而随着中国人口老龄化和女性化趋势的进一步凸显,本轮改革的任务也将更加艰巨,对中国的养老保险制度重构也提出了更高的要求。针对前文的实证分析结论,本文在最后提出了相关对策和建议,主要包括健全法律法规和就业政策,解决女性就业歧视问题;提高女性工资水平,缩小男女间工资差距;建立遗属养老金制度,促进养老金领取公平;鼓励商业保险机构发展女性保险计划;加强对女性灵活就业群体的养老保障等五点内容。以期为促进养老保险制度的公平和可持续发展,为中国治理能力和治理体系现代化、养老保险制度全面深化改革和政策选择提供支持和借鉴。