直属海关精细化管理研究

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2013年中国取代美国成为世界上最大的贸易国,进出口额首次突破了4万亿美元,海关在中国高速发展的道路上贡献颇多。面对越来越大的客运、商贸货船,面对越来越大的监管量,面对越来越严峻的走私行为,海关工作人员的任务和工作与日俱增,但由于海关的工作性质,其人员数量却不能在短时间内递增。如何提高海关工作效率成为了海关总署急需解决的一大问题。海关总署署长于广洲于2014年1月强调,全国海关正在逐步进行精政放权、转变职能,这说明我国海关继续在管理方面进行一次自我改革。精细化管理是最早源于美国,成熟于日本工业化时期的一种管理模式,在海外已经取得了很好的效果。精细化管理强调工作的程序化、标准化和规范化,能够优化企业的组织结构,提高企业的整体效率。现阶段精细化管理在我国应用还不成熟,我国的实际成功经验比较少。鉴于精细化管理在海外的成功,国内很多企业面对我国的深化改革形式,纷纷引进这一先进的管理方式,我国直属海关同样也不例外。直属海关应用精细化管理意义重大,不仅能够提高直属海关的工作效能、工作人员的积极性,能够令我国的海关整体工作人员的素质提高,有着非常高的的理论和现实意义。本文首先说明了本次研究的背景以及研究的意义,介绍了现今国内外学者关于精细化管理的最新研究成果,接着介绍了我国直属海关精细化管理现状,包括直属海关在运用精细化管理过程中出现的问题,比如没有完全熟悉管理工具,胡乱拼凑不同的管理模式和转变管理模式成为常态等,接着探讨了直属海关精细化管理出现的问题包括精细化管理流于形式,执行力度不够和缺乏相应的组织保障,并通过研究探讨了精细化管理在各直属海关之间应用后能否推进通关的迅速,进行通关一体化改革。本文采用案例分析法,以大连直属海关为例介绍了大连直属海关的基本情况,对搜集到的数据进行了处理,并从大连海关的通关一体化改革实践中提出了进一步优化直属海关精细化管理的建议和方法,即统一作业流程、统一参数设置、统一验放标准、统一执法尺度,提供标准化的海关监管和服务,进一步规制自由裁量权,使同一企业在不同海关享受同等待遇。
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