当前这一阶段,我们国家正在处于城市化发展的紧要时期,城市边缘区面临的各式各样的问题同样也急需解决。包括用地结构调整和功能的变化都使得边缘区的人口、用地、环境生态等各个方面出现不同的矛盾,城市的可持续发展也需要我们更加重视,由此带来的问题迫切需要我们解决。城市边缘区的小城镇正是由于其所处的区位比较特殊,不但连接着城市,同时也紧密联系着乡村,在一定程度上小城镇也发挥着部分城市的作用,为大城市“分忧解难”。因此,小城镇在这一特殊的区域下需要根据其发展现状条件进行发展模式的调整,通过规划引导小城镇的发展,以适应不断变化的外部环境。本文在城镇化发展的基础上对西安市东南边缘区包括四区两县的小城镇的发展情况进行了研究。首先针对国家对于小城镇从过去到现在的一些发展政策进行了解读。其次对相关概念进行了辨析,并整理了国内外关于小城镇及城市边缘区的研究情况。运用以下方法:文献阅读的方法、系统综合的方法、SPSS因子分析及聚类分析的方法,针对西安城市边缘区这些小城镇的发展状况进行了整体分析,并总结其出现的问题,由此提出该地区小城镇的发展驱动因素及发展模式。其中驱动因素包括内外两种,内部驱动因素包括区位因素、资源和经济发展基础和乡村发展驱动,外部驱动因素包括规划引导驱动、大城市扩张驱动、产业驱动和资金投资驱动。通过分析得出旅游产业驱动、商贸物流业驱动、现代农业发展驱动、工业发展驱动以及科教资源聚集驱动这几种模式。文章最后通过规范研究与实地调查相结合方法及实证性方法,以西安市东南部近郊区的两个小城镇为例进行了研究:临潼区零口街办适合的发展模式为工业支撑模式,而户县的秦渡镇适合的是现代农业发展驱动模式及旅游产业驱动模式两种,并从城市规划的角度在用地、产业、空间三方面给出了相应的规划策略。