近年来,社会组织发展势头愈加迅猛,逐步进入公众和政府视野,成为满足民众公共服务需求、推动社会发展的一支不容忽视的积极力量,逐步参与到政府购买服务中来,然而社会组织在参与政府购买服务时由于其自身限制也暴露出诸多弊端,传统的双重管理体制已经不能满足社会的需求,为枢纽型社会组织的产生提供了条件。枢纽型社会组织参与政府购买服务能够弥补政府单一治理的局限,但也存在着自主性不强、行政化色彩浓厚、工作经费缺口较大等现实问题,不仅阻碍了社会管理体制的创新步伐,也在一定程度上限制了政府职能的有效转变。本文以W市共青团参与政府购买服务的探索实践作为研究对象,从协同治理理论出发,介绍了W市共青团以购买方、承接方、中介方三个角色参与到政府购买服务的具体实践和取得的成效,分析了内涵逻辑和机制构建。本文采用问卷调查法和访谈法,梳理了W市共青团参与政府购买服务存在的问题,主要包括责任分担不明确、运行保障不到位、诉求表达渠道不畅通、监督评估缺位。最后针对存在问题,结合法团主义理论和协同治理理论,对枢纽型社会组织参与政府购买服务提出了健全责任分担机制、健全运行保障机制、健全诉求表达机制、健全监督评估机制四个方面的建议。