信贷扶贫作为反贫困理论的重要组成部分，一直受到发展中国家的关注。诚然，信贷作为促进经济发展的金融手段在缓解贫困方面有积极作用的一面，但是，它却在实践中遇到了严重的挑战。首先，穷人在金融市场中处于边缘地位。因为对穷人的贷款具有数额小、风险大、信誉差且无法提供担保、贷款使用监测困难(缺乏相关的财产和经济信息)、管理和交易费用高等问题。正规金融机构由于它的趋利性，就会放弃对穷人的贷款。其次，大多数发展中国家所采取的扶贫贴息贷款产生了利益漏出严重，贴息贷款常被非贫困者攫取以及还款率低等问题。Adams认为这种政策扭曲了农村金融资源的配置，阻碍农村金融市场的发育，不利于贫困的持续缓解和贫困地区正常金融秩序的建立。因此，在正规金融系统和贴息贷款扶贫方式无法将信贷扶贫资金传递到农户手中的情况下，人们需要一种新制度，这便是小额信贷扶贫的创新。 制度型小额信贷扶贫采用市场经济的一般运行规则，使为贫困者服务的机构在财务上可持续，又用小额、短期和贫困者自组织的特征，自动淘汰非贫困者，保证项目的基本目标群体是贫困者。本文在分析信贷与扶贫关系的基础上，以信贷资金进入扶贫领域的困境为切入点，借鉴国际小额信贷扶贫的成功经验，重点分析我国小额信贷的金融创新及其组织管理创新。由于我国正处于由计划经济向市场经济转轨时期，因此创新具有其特殊性。(1)从小额信贷扶贫的需求角度，从交易制度、交易工具、交易组织三个方面研究需求诱导型金融创新，探讨完善农村金融市场的思路(2)从小额信贷扶贫的供给角度，按照政府组织、非政府组织及金融机构三种不同组织分析在市场经济环境中扶贫组织与管理的创新(3)综合需求、供给两个方面，探索符合我国国情的小额信贷发展之路。