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二战后涌现的非政府组织(NGO)，在国家内部和国际关系中起着越来越重要的作用。在当今全球化的大环境下，基于NGO强大的生命力和扩张力，没有任何一个保持开放态度的国家可以忽视它们的影响。 NGO在一国的发展固然受时代背景和国际潮流的影响，同时由于各国文化传统、社会习俗、经济水平、政治体制以及发展道路的不同，使得推进NGO发展的因素以及NGO在发展过程中需要解决的挑战也不同。本文以日本为研究对象，就日本NGO从20世纪70年代起发展的历史和现状进行了全面回顾和总结，并且着力对发展的原因进行探讨。70年代以来NGO在国际上的扩展如何影响到了日本的NGO成长？经济强国的地位在NGO的发展和行为类型上起到了多大的作用？日本政府在其中持什么态度又起到了什么样的作用？NGO在国际交流和国际援助方面的优势是否作为有着外交政策困境的日本政府的重要渠道而被支持？本文在回答这些问题的同时，从国内和国际两个方面阐述了日本NGO得以发展的原因。 国内方面，本文从经济和政治两个角度来探讨。日本经济的发展为市民社会的兴起创造了条件，表现在一方面日本普通国民对公共事务的关切度和参与度增加，另一方面日本企业也具备了相应意识和能力，希望通过资助NGO的发展以实现企业社会责任。此外，解决经济高速发展过程带来的环境问题、社会问题也成为NGO兴起的主要动力。政治方面，日本政府对NGO的态度经历了从限制到支持的转变，并且通过颁布实施针对NGO活动的专门法律，将NGO的运行从法律上进行了认可、保护和规范。 而NGO在全球的发展，尤其是在西方发达国家的活跃表现，令日本政府和民间既感受到压力，又得到启发，一正一反两方面都促使日本政府对NGO进行更大力度的支持，民间也以更大的热情来投入NGO的能力建设。 本文特别从日本ODA与其外交政策的关系、NGO开始成为执行ODA的载体这一新趋势入手，论证出政府格外支持日本国际NGO的原因，并且以ShaplaNeer这个代表性NGO的发展情况为案例进行分析。 日本NGO发展的经验表明，政府的友好态度、宽松的法律环境、有力的社会支持是NGO获得发展的必不可少的外部条件。同时，公民的责任意识和自治精神正是NGO赖以生根、发芽、开花、结果的土壤。