我国采矿权许可制度研究

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矿产资源是一个国家经济发展的基础。因此,对矿产资源的开发利用,必须通过合理、有效的立法予以调整。我国的许多立法对矿产资源开采做出了相应的规定。在民法领域,《物权法》将采矿权纳入到用益物权;在行政法领域,《行政许可法》规定了对有限的自然资源开发利用须经行政许可,从而确定了采矿权取得的行政许可制;在矿产资源法领域,《矿产资源法》及其实施细则、《矿产资源开采登记管理办法》等也对采矿权的许可进行了规定。但是,由于我国采矿权授予的立法存在诸多问题,从而使采矿权的性质不明,采矿权许可与采矿权物权登记相混淆,最终导致采矿权人权益保护的不利。本文从行政许可的角度对采矿权的授予进行了分析,并借鉴国外采矿权许可制度,提出了改善我国采矿权许可方面的立法建议。文章从采矿权的法律属性和行政许可的一般理论引入,首先分析了采矿权许可的概念、特征、效力和作用。其次,结合采矿权实践中存在的问题,对采矿权立法中存在的不合理之处进行了剖析。再次,针对我国采矿权立法中的弊病,对国外采矿权立法进行了分析。最后,提出了改善我国采矿权许可制度的建议。
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