我国在20世纪80年代中期就开始探索在全国范围内建立农村社会养老保险制度,但农村养老保险制度的实施效果始终没有达到理想的状态,大多数的农村居民养老观念难以转变,始终还是坚持以家庭养老和土地养老来保障其老年生活,导致我国一直无法全面建成覆盖城乡范围内的社会养老保障体系。2009年国务院颁布了《关于开展新型农村养老保险制度试点的指导意见》,指导意见要求从2009年开始,国家选择10%的县(市,区,旗)试点,力争在2020年对所有农村居民的养老保险制度进行全面覆盖。为了保证新型农村养老保险制度的可持续性以及实现既定的目标,因此对新型农村养老保险制度在实旌过程中的效果研究显得尤为重要的。本文以制度变迁理论、外部性理论、福利国家理论等理论为指导,从衡南县新型农村社会养老保险实施的现状入手,对衡南县新型农村社会养老保险实施效果进行分析,通过分析找出影响衡南县新型农村社会养老保险运行效果的各个因素,从而不断提高新型农村社会养老保险的实施效果。本文共分六章,第一章导论,包括选题背景、研究意义、国内外研究现状、研究思路、研究内容以及研究方法。第二章是新型农村养老保险制度效果评价的相关理论基础,具体介绍了农村养老保险的发展历程、新型农村养老保险和农村养老保险的区别以及相关理论。第三章是对衡南县新型农村养老保险制度实施现状做出分析。第四章是通过对调查问卷获得的资料对衡南县新型农村社会养老保险制度实施的效果和运行情况进行实证分析。通过对衡南县新型农村社会养老保险替代率的测算,发现衡南县新农保制度的保障水平并不高,从而发现影响新农保制度保障水平的因素。第五章则是从新型农村社会养老保险制度的参保意愿、缴费档次选择、缴费机制等方面进行分析,寻求影响新农保实施效果的因素。第六章则是基于对衡南县新型农村社会养老保险制度实施效果分析后得出结论以及提出五个方面的改进对策包括建立健全的长期政府补贴机制；逐步提高新型农村社会养老保险的统筹层次；拓宽新型农村社会养老保险基金保值增值渠道；继续强化传统家庭保障的重要作用；加大新型农村社会养老保险政策的宣传力度。