政府与企业是现代社会中两种最有影响力的组织,二者的关系决定了一个国家经济发展的模式和效率。在社会主义市场经济体制下,国有企业是国民经济的重要支柱,是实现公有制的主要载体,体现了社会主义国家的基本经济制度特征。研究政府与国有企业之间的关系,具有深刻的现实意义。政企关系总是动态变化的,在不同的社会制度、历史时期和发展阶段体现为不同的关系。随着我国从计划经济体制向社会主义市场经济体制转轨,政府与国有企业的关系也从计划经济时代的政企不分-行政依附模式,在经历了历次改革后,转变为社会主义市场经济下的政企分开-产权纽带关系。目前,我国建设服务型政府的提出,促使政企关系进入到一个新的历史阶段。无论是经济体制改革、国内外的经济发展形势还是政府体制改革,都呼唤并推动我国政企关系向合作的模式转变。我国的国有企业存在不同的类型,并在不同领域发挥着不同的作用。在公益性和特殊行业领域,国有企业负责提供基本的社会服务和安全保障;完全竞争性领域的国有企业,以利润的最大化为发展目标;在垄断性行业领域,国有企业肩负着维护国家战略和经济安全的重任。政府及企业的多元化角色,促使政府与国有企业以直接、间接及混合等多种形式进行合作互动,并在宏观经济层面和微观经营层面实现政企优势的互补。沿着政企关系的发展变化轨迹,本文的结构作如下安排:第1章导论主要对选题背景进行解释,并在对文献进行梳理的基础上,界定了研究对象,提出了研究思路和研究框架。第2章对政府和国有企业关系构建的历史演变及现状进行了研究。分析了各个时期的政企特点,并提出服务型政府建设将催生政企合作新型关系。第3章对服务型政府与国有企业构建合作关系的必要性进行了分析。无论是从社会经济发展角度,还是实现政府职能角度,甚至是完成企业使命角度,都要求政府与国有企业构建合作关系。现实条件的确立为政企构建合作关系打下了良好的基础。第4章研究了服务型政府与国有企业合作关系的理想模式。通过对市场经济体制下美国、德国、日本等典型的政企关系模式研究借鉴,提出了中国政企合作关系的内涵、特点及目标模式。第5章研究了服务型政府与国有企业构建合作关系的发展途径。明确了政府与国有企业合作的领域和方式,提出了构建合作关系的发展方向。最后,本文的基本结论是:在服务型政府建设进程中,政府和国有企业的多元合作模式将成为政企关系的理想模式,政府分别通过直接、间接和混合方式,在公益性和特殊行业、完全竞争性及垄断性领域与国有企业展开合作。这种新型的合作关系将积极推动社会发展和社会进步。本研究可能在以下方面有所创新:第一、根据当今的政治和经济背景,提出了构建政企合作的新型关系观点。从改革前的政企不分、政企合一到改革中强调政企分开,到新的历史时期政府与国有企业建立新型合作关系,政企关系始终伴随政府体制和经济体制改革不断调整变化。第二、提出了在合作过程中政府必须根据国有企业的功能属性实施分类管理,并选择不同合作模式的观点。本文提出了合作的三种目标模式:直接合作、间接合作和混合合作,涉及的合作领域分别为:公益性和特殊行业领域、完全竞争性领域、垄断性行业领域。第三、对合作中国有企业的分类考核问题进行思考。