行政沟通中行政语言的运用研究

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随着信息时代的到来,行政沟通已经引起管理界、学术界越来越多的关注。由于当代行政机构日益膨胀,行政机构层次繁多及行政活动日益复杂和行政分工逐级细化,如果没有一个良好的沟通机制和沟通环境,就有可能导致行政人员对行政环境缺乏了解,对社会也缺乏认识。沟通不良还会导致行政生产力低下、品质与服务不佳,使得成本增加,绩效隐形。在人类的漫长旅途中,语言是人们传递信息、表达思想的主要工具。同样,行政沟通的主要载体也是语言。这里的语言并非指一般的语言符号,而是用于行政管理活动的特殊的语言形式——行政语言。针对行政沟通的研究,近年来层出不穷,但少有人去研究主导行政沟通的行政语言的运用。国内资料,鲜有系统介绍行政语言运用的,大多局限于单一的语言形式的运用,比如公文语言的运用;领导态势语言的运用等。行政语言,并不是一个新鲜的词汇,但关于它的内涵界定却是模糊的。明确行政语言的界定并探索其在行政沟通中的运用是非常有必要的。行政语言,是行政机关的工作人员在依法管理国家事务、社会公共事务和机关内部事务的过程中,用以传递反映行政管理活动及其对象状态发展与变化的信息符号。它像传统的语言一样,具备工具性、多样性、灵活性、时代性等特征,同时因为它使用的特殊环境,又具备政治权威性和说服性。行政语言拥有认知功能和社会功能、政治功能以及强化功能和说服功能。这是由行政语言表达的信息决定的。行政语言的特性、功能导致行政沟通对行政语言有一定的功能要求,即语言表述的内容必须是客观真实的;语言的表达必须严谨准确;语言的表达方式必须恰当适用。行政语言是为行政沟通服务的,行政语言的运用关系着行政沟通的命脉。通过分析行政语言每种语言形式运用的状态,发现目前行政语言的运用是不恰当的。不恰当主要有三:一是语言表述内容不明确;二是语言表达方式不恰当;三是语言表达的目标不清晰。究其原因,主要有四个:沟通信息不对称;沟通主体意识偏差,这里包括沟通主体无意识的偏差以及有意歪曲两种情况;沟通环境受污染;模糊语言的滥用。针对这些原因,我们从行政沟通媒介选择,行政沟通主体意识,行政语言使用这三个层次出发探索了合理运用行政语言的方法,为如何进行有效沟通提供参考。我们认为,首先要选择合适的语言运用载体,这是提升行政语言运用的前提。其次,要提高行政主体意识,这是提升行政语言运用的基本保证。再次,净化沟通的语言环境,这是为行政语言的运用扫清道路。最后,建立健全的行政语言体系,这是行政语言运用的根本保障。行政沟通,乃至整个行政管理活动都离不开行政语言,研究行政语言的运用并将这种研究与行政沟通研究结合起来,无疑将深化人们对行政沟通手段的认识,从而自觉提升对行政语言的运用,使沟通更为流畅的进行。因此,合理运用行政语言是达到有效沟通的前提。
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