国有产权视角下资源型村庄干群关系研究

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山西是中国煤炭储量较为丰富的地区,而煤炭资源的开采是一把“双刃剑”。一方面,丰富的煤炭资源只有被开采出来,才能为资源型村庄的经济社会发展提供物质条件与经济基础,另一方面,煤炭资源开采又是破坏性极大的生产活动,容易造成资源型地区生态环境恶化、自然植被破坏、土地沉陷等负外部性自然灾害问题。此外,煤炭资源开采因为其自身特有的暴利性会带来巨大利益博弈,如果利益分配不均衡,容易引发贫富分化加大、社会矛盾加剧、干群关系异化等社会问题,进而影响村庄治理效果与基层社会稳定,最终导致资源红利变成资源诅咒。党的十九大以来,党中央提出加快推进农业农村现代化。十九大的战略布局对农村的发展提出了新的要求,要将这些新要求落到实处,就离不开农村干群的广泛参与和支持。因此,正确认识和处理资源型村庄的干群关系,特别是国有煤矿所在村庄的干群关系成为本文研究的重点,同时也是难点。通过对资源型村庄干群关系的研究,将有助于实现资源型乡村的有效治理、促进山西的转型跨越发展和全面建成小康社会目标的实现,进一步为实现中华民族的伟大复兴贡献力量。论文以产权政治学为视角,运用实证研究与比较分析的方法,对山西一个典型的资源型村庄干群关系变化过程进行分析。本文除绪论外,由五部分组成,内容安排如下:第一章,界定产权等基本理论,对个案背景进行介绍。这部分主要包含对产权、产权制度、国有产权、国有产权的功能、资源型村庄、干群关系等相关概念进行清晰的界定以及对个案背景的介绍。第二章,描述A村干群关系在国有煤矿开采前后的现状及变化。具体表现为国有煤矿开采前的和谐融洽到国有煤矿开采后的冲突对抗。第三章,分析国有煤矿对资源型村庄干群关系的影响。结合国有产权理论及功能对A村干群关系的变化做深入剖析,笔者发现国有产权激励机制不完善催生谋利型村治精英、产权约束不合理造成民主机制缺位、产权保护力度不足引发利益失衡,最终造成A村干群不和谐。第四章,提出国有产权视角下资源型村庄干群关系优化路径。本文从完善产权管理、健全机制保障、完善民主自治等三个方面探索构建和谐的资源型村庄干群关系的路径。第五章,对全文进行总结。结论认为煤矿产权与资源型村庄的发展密切相关,间接影响着资源型村庄干群关系的变化。在国有产权功能发挥失效的情况下,煤炭资源开采必然会造成煤矿企业和村庄的利益博弈和村庄内部权力争夺,进而造成村庄干群关系的不和谐。
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