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有时为了应对某些突发事件或者特殊任务,政府会以自身为主导构建政府临时性机构,在构建过程中需要基于我国现有的法律法规审核不同部门、行业以及层级的相关资源,使临时机构具有监督、组织、协调等功能。政府临时性机构具有明显的暂时性属性,与普通政府部门比较而言,此类机构往往更为高效与灵活。 文章首先对县级政府临时性机构运行机制如何协同作用推动县级政府临时性机构运行和运行机制在政府临时性机构不同阶段的诞生、调整、发展的过程进行理论解析,对目前我国县级行政单位构建的临时性机构的运行机制进行总结:目前临时机构的运行机制能够分为四个种类,分别是监督、激励、协调与权力分配。随后,文章采取案例分析法,以南安市“泛家居”项目办作为实地调研对象,试图以小见大,并结合深度访谈法,将“泛家居”案例分散融入到对运行机制存在的问题、机制影响因素及产生问题的原因分析中,并结合我国县级政府临时性机构存在的现实缺陷,并且结合运行机制的具体情况给出了优化建议。 笔者认为,临时机构在工作过程中会受到很多不同因素的制约,并且会受到这些因素的影响。因此,很多县级临时性机构在实际工作过程中都会遇到很多不同的困难,主要包括由机构合法性不足、机构结构不完整、组织附加值不大、领导角色转变能力不足、权力距不匹配造成的权力要素,业务流程规范性、分工合理性、协同治理程度、成员内聚力、角色外行为构成的互动-协调因素,激励变现能力、行动者角色及策略、人力资本、个体追求构成的激励因素,政策导向、地方政治环境、项目属性、监管责任明确度构成的监督评估因素共四大方面的要素。 选取南安市泛家居项目办为案例研究对象,原因在于“泛家居”项目办具备足够典型性、代表性,其运行涉及不同阶段、多个行动主体、多种行为策略,蕴含着不同的运作策略、方法和技术,能够从实践中探寻政府临时性机构运行机制成功的关键因素,为政府临时性机构运行机制的研究提供实践经验。