老旧住宅小区的车辆停放是城市建设管理、乃至经济社会发展中面临的一项难题。近年来，随着经济的不断增长，社会的快速发展和人民生活品质的不断提升，机动车及驾驶人数量也保持快速增长，老旧小区由于停车配建设施缺乏，物业管理缺失，机动车停放难问题日益突出，由此引发一系列公共安全、公共秩序等问题，不仅给居民生活带来极大不便，也给小区安全造成隐患。老旧小区车位改造作为政府重点民生项目也备受社会各界关注，但由于业主主体间的利益差异，车位改造的开展也有诸多困难。
　　本文通过调查发现，居民住户的利益差异和意见分歧是车位改造面临的基本困境，居民住户对车位改造后环境的影响关注强烈，一部分居民由于违章拆除的问题反应激烈，因此对于拆除方案的反对很容易上升为对车位改造工作的反对。其次，车位改造之后的停车管理问题存在较大争议。改造之后的最初阶段由于缺乏有效管理，存在无序停车，抢占车位等问题，如果引入物业公司进行管理，物业费用的收取和定价又是面临的现实问题，由于小区居民普遍收入不高，很难落实到位。本文针对性提出四条建议，一是物业企业要提高业务能力，开源节流，密切与居民的沟通，接收居民监督；二是政府应发挥自身主导作用，健全多元治理机制，做好组织和政策保障，凝聚业主共识，发挥居民的主体作用；三是加强社区自身的能动性，积极参与到车位改造整个流程之中；四是加强居民参与，引导公众参与，培养居民自治意识。
　　本研究运用深度访谈法和比较研究法，通过对两家差异较大社区进行案例分析，归纳得出车位改造主要分歧点、社区主导方式等重要内容。并从政府职能、社区组织、社区居民和物业企业这几个维度，寻求以居民为主体，社区主导，政府引导的多维有效运转整体，促进居民意见整合、利益协调等有效运作机制的完善，探索摆脱老小区车位改造困境的有效途径。