知识产权服务是实现知识产权强国战略和高技术服务业有效运转的重要支柱。近年来,在知识产权战略的号召之下,伴随着中央政府各部门多方面重大政策文件相继出台,我国已经初步建立起了知识产权服务政策体系,但仍存在服务范围较窄、服务层级较低、忽视全过程配套服务等问题,知识产权服务政策体系的不足已经成为制约知识产权服务业发展的瓶颈,因而从政策层面甄别考察知识产权服务政策体系现存问题,对于提高技术创新能力,加强知识产权战略运作具有十分重要的意义。本研究在综合以往研究成果和研究方法的基础上,以近年中央发布的大量知识产权政策文本为研究对象,明确类型化信息、发文主体、政策内容三大政策文本分析核心要素,构建基于政策工具和知识产权价值链两大维度的政策内容分析框架,通过综合考虑知识产权服务政策的手段和目的,对政策发文时间、文种类型、效力级别、单独或联合发文主体等文本外在要素及文本话语内容进行解构、归类、量化分析,以厘清政策脉络,有效识别知识产权服务政策体系存在的问题。研究结果表明:我国知识产权服务政策数量持续增长,政策层级分布整体偏高,突出聚集在规划性和指导性文本,其中部门规章类政策数量最多。政策参与主体较多,但部门间合作深度尚有不足。三类政策工具——供给面、环境面、需求面的使用都进行了覆盖,其中环境面政策工具占比较大,存在过溢风险,本应起到拉动新兴产业需求、引导方向的需求面政策工具却占比最小。中央政策大力从知识产权价值链中后端刺激产业发展,而对前端环节力量有限,表现为政策工具更多地集中在知识产权产品化、市场化和保护环节,在知识产权信息收集、研究开发领域的政策工具有待加强。最后,根据政策分析结果总结我国知识产权服务政策存在的问题并提出完善政策体系、提升政策效力、综合运用政策工具等相关政策建议,以期为政府明确未来战略选择和政策路径,推动技术创新及科技服务业发展提供参考借鉴。