以新古典经济学思想为指导的土地单功能利用，导致耕地需求无序竞争、耕地边际化与耕地生态系统退化长期持续存在。当前亟须探索实施耕地多功能管理，推动耕地沿城乡居民需求发展方向转型。这就要求从空间与功能角度解构耕地转型。本研究首先构建耕地转型研究理论框架，选取欧洲、北美洲、亚洲19个典型案例国家，总结耕地转型基本规律与经验启示。以此为指导，诊断我国耕地转型基本态势与主要问题，探索通过耕地多功能管理推动耕地转型的模式、路径与机制建设。研究得出以下基本结论:　　1.耕地转型研究理论亟待深化单方面研究空间形态转型势必造成土地利用转型科学研究与人类发展需求错位。耕地转型研究应重视空间与功能形态双重解构。耕地转型调控应遵循耕地多功能管理与耕地转型耦合框架。　　2.耕地转型基本规律凸显耦合体制响应与功能效应负反馈是耕地转型最显著的规律。耕地空间形态转型是与耕地资源禀赋相适应的经济社会变迁的理性响应。地劳关系相对紧张，例如人均耕地经营规模2～5 hm2，而城市化水平相对较高的国家，倾向于选择耕地总量管控优先于耕地格局优化的耕地空间形态转型道路。地劳关系紧张，例如人均耕地经营规模小于1 hm2，同时城市化水平相对较低的国家，倾向于选择耕地格局优化优先于耕地总量管控的耕地空间形态转型道路。耕地功能形态转型是与居民需求升级相适应的农业产业转型的必然结果。选择耕地功能形态转型优先于空间形态转型的国家，耕地总量普遍能较早出现持续恢复性增长。耕地多功能管理是建立在耕地多价值显化基础上的撬动耕地转型的“杠杆”。　　3.我国耕地转型总体处于起步阶段2000年后，我国耕地空间形态开始转型，且以耕地格局优化为特征。我国耕地格局优化比欧洲15国平均滞后12年，比美国、加拿大平均滞后25年，比日本、韩国滞后近50年、10年。2004年后，我国耕地功能形态转型趋势显现，比欧洲15国滞后近40年。耕地功能形态变化在2000年以前主要受自上而下的制度供给驱动，2004年后受自下而上的城乡居民生存与发展需求诱导明显。耕地空间形态转型、耕地功能形态转型及其二者之间的矛盾突出。　　4.我国耕地转型应重视发挥耕地多功能管理的“杠杆作用”　　顺应耕地格局优化优先于耕地总量管控的空间形态转型趋势，以及自下而上的需求诱导型功能形态转型趋势，实施耕地多功能管理，是我国耕地转型的理性选择。从制度与市场、耕地与土地系统互动关系出发，积极运用政策及市场工具推动制度与土地市场渐进性整体变革，在公共监督下逐步实现“政府适度干预+市场配置为主”共同引导耕地多功能统筹发展，是耕地多功能管理的实践路径。以加快耕地多功能价值显化为核心，协调家庭经济贡献功能与粮食生产贡献功能、生态安全维护功能关系，实施耕地多功能分区统筹管理，是耕地多功能管理的实践策略。耕地转型不是独立的单项制度或政策简单的叠加执行所能推动，而是需要在社会环境、制度环境、管理结构及功能配置四个层次保证耕地多功能管理的四阶效率。