信访制度是维护社会和谐稳定的重要机制之一。信访是公民参政议政的特殊渠道，是他们申诉维权的表达平台，是反映社会矛盾的晴雨表，是改革发展的催化剂和国家政策的调节器。公民信访量多寡、信访内容和表现形式体现了公民对公权力组织和公职人员执政能力以及对所处社会的认同程度。能否依法并高效做好信访工作，促进社会稳定和谐，是衡量执政者执政能力的一个重要标志。　　 信访制度作为一项具有中国特色的政治参与和权利救济的政治制度，在50多年的发展历程中，对缓解社会矛盾和保障社会稳定曾经发挥着重要作用。但自上世纪90年代中期以来不断增多的大规模群体信访和矛盾激烈的个体信访，引发了持续上升的“信访洪峰”，信访过程中不断出现过激行为甚至正面冲突，信访人正当诉求与不当甚至违法行为交织，信访中的这些问题成为了影响社会稳定的突出因素。　　 “信访洪峰”和“过度信访”的出现，很重要的原因是政府公信力的下降，人们对于政府不信任。二政府公信力的下降在很大程度上是因为基层和地方政府的不作为和乱作为，很多问题本来可以很快解决，但由于官僚作风和各种原因，一些问题迟迟不决，造成很多公民上访。但是上访的过程中又会遭到基层和地方政府的重重截访，而且信访事项被解决的概率极低，久而久之上访公民就会失去对各级政府的信任，这还会造成他们的心理失衡和对政府的抵制，形成恶性循环。　　 本文对政府公信力和信访之间的关系进行了探索和研究。从二者相互关系的视角来看信访制度的改革，不仅有利于信访制度本身的完善和发展，而且还能增强政府公信力，增强人民对政府的信任，这反过来又促进了信访制度的改革和完善，形成良性循环。