地方政府隐性担保与融资平台公司主体信用评级的研究

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2009年我国实行了四万亿经济刺激计划,随着该计划的出台,我国地方政府融资平台公司加快了向前迈进的速度。截至2018年12月,地方融资平台公司已经达到11417家。2018年1月1日至2018年12月23日,融资平台公司共发行城投债2697只,发行额总计23579.22亿元。随着融资平台公司的快速发展、城投债市场规模的不断扩大以及一系列旨在剥离融资平台政府信用的政策的出台,学者们逐渐将研究重点放在了地方政府隐性担保对于融资平台公司主体信用评级的影响上。本研究从几个方面展开:
  首先,简要分析了研究的理论背景,同时归纳了以往学者所做出的理论成果。
  其次,分析相关理论。整理了融资平台公司的发展过程及暴露出的一些风险点,对隐性担保定义、隐性担保意愿、隐性担保能力以及可能产生的的影响进行了详细的剖析。
  实证研究部分,将我国2014年-2016年曾将发行过城投债的融资平台公司为研究样本,实证分析地方政府隐性担保与融资平台公司主体信用评级之间的关系,分别考察了融资平台公司和非融资平台公司与地方政府公共财政收入的相关性,并使用了多个指标来验证隐性担保的存在性。同时,通过对融资平台公司和非融资平台公司发行债券的信用利差分别进行分析,探究隐性担保可能产生的影响。最后,将代表地方政府财政收入指标的变量替换为均值层面指标重新进行回归,回归结果仍稳健。
  因此,本文得出以下结论:
  1.地方政府的隐性担保对融资平台公司主体信用评级的提高有促进作用。
  2.随着财政透明度、财政自主度的增加,各地区政府对城投公司的隐性担保作用将会更加显著。
  3.在经济实力更强的省份,地方政府隐性担保的作用更加显著。
  4.对于从属于更高级别政府的融资平台公司,隐性担保作用更加显著。
  5.财政收入较高的地区,随着任职时间的增长,隐性担保对于提高融资平台公司主体信用评级的作用更显著。
  6.财政透明度的提高会显著降低融资平台公司发行债券的信用利差。
  最后,提出政策建议来促使各地区政府隐性担保更加合理。
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