财政分权、地方政府竞争行为对大气污染影响的研究

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早期改革开放的浪潮席卷而来,地方经济快速发展,中国整体经济有着质的飞跃,而这与地方政府竞争有着密不可分的联系。地方政府竞争是在特殊的中国式财政分权背景下衍生而来的,经济分权和政治集权的结合构成了中国式财政分权,对地方政府形成了经济和政治的双重激励。地方政府在激励下追求经济发展与晋升机制,造成一定的资源浪费、环境污染和生态破坏。因此,研究环境质量,研究财政分权、地方政府行为与大气质量的关系,有利于协调中央和地方的财政关系,有利于人与自然可持续发展,研究显得很有意义。首先,本文梳理了国内外学者与研究相关的文献,对相关概念、理论进行界定与概述,将环境污染进一步收缩到大气污染,分析了财政分权、地方政府竞争行为对大气污染的影响机理,并提出两个假设留待实证检验。其次,采用2008-2017年省级面板数据,以人均大气污染物排放量作为衡量大气质量指标,利用固定效应模型实证研究财政分权、地方政府竞争行为对大气质量的影响。接着,利用双固定效应模型,进行东、中、西三个地区的区域差异分析。最后,基于理论分析和实证研究,提出有利于大气环境治理、绿色可持续发展的政策建议。本文研究得出以下结论:第一,总体上而言,财政分权、地方政府竞争行为与大气质量指数均存在正相关关系,并通过了稳健性检验。说明中国式财政分权会给大气环境带来污染效应,外商直接投资规模的提高对大气质量指标明显增强,这要求我国调整地方政府的政绩考核制度,将绿色GDP纳入到考核指标中,转变地方政府行为。第二,区域差异的实证研究结果表明,财政分权在东、中、西区域都产生了正向效应,中部地区最为显著,东部次之。地方政府竞争行为对大气质量的影响在东部地区和西部地区表现为负向关系,在中部地区表现正向关系。
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