政府治理一直是国家十分关注的问题,党的十八届三中全会及十九大都强调要推进国家治理体系和治理能力现代化。地方政府是高层决策的执行者,也是地方公共事务的决策者,在社会发展过程中发挥的作用越来越大。伴随这一趋势,地方政府的治理问题越来越受到学者关注。尤其是当前,我国正处在社会转型期,地方政府治理面临着机遇与挑战,如何有效提高国家和政府的治理能力成为不可避免的时代课题。与此同时,在中国式的税收分权制度下,从税收收益分权角度来讲,税收分权度的高低意味着地方政府所能实际留存税收的多少。税收收入是地方政府主要的财政来源,是地方政府顺利履行职能,提升治理水平的保障。因此税收分权度可能会影响地方政府职能的履行,从而影响地方政府治理。此外,已有不少学者通过研究发现,税收分权会对地方政府行为产生影响,例如调动政府积极性,刺激政府加大财政支出,加剧政府间竞争等,这些与地方政府治理息息相关。在地方政府治理愈发重要的今天,财税体制改革应该充分考虑其对地方政府治理的影响。因此,研究税收分权对地方政府治理的影响具有现实意义。本文将以税收分权对地方政府治理的影响作为研究重点,采用理论与实证相结合的研究方法,首先,梳理了税收分权和地方治理的国内外文献,阐述了税收分权的基本理论,分析了税收分权影响地方政府治理的理论机制,其次,构建了一套地方政府治理水平综合评价指标体系,利用熵值法计算出了各省每年的地方政府治理得分,对比发现我国地方政府治理水平存在明显的地区差异,东部地区的治理水平远远高于中西部地区。随后,本文选取了1999-2016年(除西藏、香港、台湾)的省级面板数据,经过huasman检验采取固定效应模型进行分析,发现税收分权对地方政府治理产生了显著的正向刺激作用,税收分权度提高将促进地方政府治理水平的提高。为了使结果更稳健,本文采用了两阶段最小二乘法进行内生性处理,并在区分不同税种和不同区域后发现,不同税种的税收分权对地方政府治理的影响存在异质性,虽然不同地区的税收分权度与地方政府治理都具有显著正相关关系,但东部地区税收分权度对地方政府治理的刺激作用更大。基于上述结论,本文提出了以下建议:重新界定我国各级政府之间的税权关系,适当提高税收分权度;完善地方税收体系;打造服务型地方政府,鼓励公民参与治理;不断提升地方政府治理绩效评估的科学性和透明度。