随着我国经济快速增长和城市化进程加快,发展与建设无害化、清洁化的生活垃圾处理方式成为城市发展的刚性需求。垃圾焚烧发电不仅能够解决“垃圾围城”的困扰,节约土地资源,还能带来经济效益,逐渐成为城市生活垃圾处理的主要方式。面对地方政府财政紧张、相关技术与经验不足的困境,国家推行采用PPP模式建设垃圾焚烧发电项目。然而在实际操作中项目风险频发,项目公司作为项目的主要承办人,负责项目建设与运营的全过程,项目公司对风险的把控能力很大程度上决定了项目的成败。本文从项目公司角度出发进行垃圾焚烧发电PPP项目风险的识别与评价研究。首先运用案例分析法对30个垃圾焚烧发电项目风险进行分析与识别,获得了初步的风险清单;其次为保证风险识别的完备性,利用文献研究法对风险清单进行补充和完善,重点关注领域代表性学者文献;最后通过专家调查法确定最终的项目风险清单并对风险因素释义。依据风险指标体系构建原则,从宏观、中观、微观三个层面结合项目生命周期的不同阶段将风险因素归为10大类29项,构建了垃圾焚烧发电PPP项目风险评价指标体系。为保证项目风险评价的科学性和合理性,运用风险矩阵法从风险发生的可能性和风险后果的严重性两个角度建立了项目风险评价标准,考虑到传统层次分析法的弊端,利用SPA-IAHP法确定风险因素权重,结合单因素IDO联系度法建立基于集对分析的垃圾焚烧发电PPP项目风险评价模型。最后以葫芦岛市东部垃圾焚烧发电项目为例进行实证研究,研究结果表明基于集对分析的项目风险评价不仅能够得到风险因素排序情况,还能获得项目局部和整体的风险程度,预测风险潜在的发展趋势,帮助管理者从动静结合的角度把握风险情况,更科学有效的进行项目风险管理。