世界银行对非洲援助的失效

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国际组织对外援助援助的有效性一直受到学界和政界的争论,西方国家已经有了长达半个多世界的援助史,在不同时期不同环境下,援助的对象国和政策都有所不同。而非洲作为饱受贫困、饥饿、灾荒和冲突的大陆,一直以来是西方主要的援助对象。最大的国际援助机构就是世界银行,目前它有两个宏伟的目标:在一代人的时间内终结极度贫困,并促进共同繁荣。但是反观非洲这几十年的发展,虽然各项水平有所提升,但仍然是最贫困的大陆。跟西方给它的巨额援助相比,非洲的发展实在是不容乐观。政治落后,经济原始,管理能力低下,人民生活艰辛,这些特点并没有随着大规模的资金援助而有所改变。本文旨在分析世界银行对非洲的援助情况。首先通过阐释世界银行自1945年以来至今对非洲的援助历史,分析不同时期世界银行对非洲的政策重点和援助方式有什么不同。再此基础上总结出世行援助效果不佳的原因。总结出来世行的问题包括以下主要几点。第一,世界银行对非洲的援助有着较为苛刻的附加条件,非洲无法行使自己的主观能动性充分利用援助资金来自我发展。其次,世界银行的政策与当地的情况并不完全相同,最初世行把非洲大陆视作一样,用同一个政策去应对不同的问题。虽然后来有所改善,但是在项目具体实施的过程中,由于当地特殊情况,计划中没能考量到的因素经常给援助项目带来灾难性的副作用,从而使援助工程的效果大打折扣。最后,由于非洲国家自身的特点,外部干预性质的援助方式通常会增加受援国抵触性,导致大量资源消耗在争取控制权上,对国家真正的发展并无作用。为了充分说明问题,我通过乍得-喀麦隆石油管道项目,这个世界银行历史上最大的援助项目来说明问题。通过项目失败的逐条分析,再次印证我的解释是正确合理的。最后提出方法,如果能更有效地进行援助,并正真帮助非洲走出困境。
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