处于工业化和新媒体时代叠加下的中国,虽拥有与西方不同的文化语境,公共协商的诉求和可能并非不存在。这一毕业论文旨在通过个案研究,分析梁建章介入计划生育协商的过程,发现在中国语境下公共协商得以存在,并产生决策推动力的内在机制。通过对2001～2017年以来,现有的关于计划生育重大事件的媒体报道,主流媒体对于梁建章讨论计生国策改革的相关报道,梁建章在新浪博客、凤凰博客和财新名家专栏所撰写的计生改革观点文章等经验材料的分析,这一毕业论文发现,在中国威权语境的政治弹性之下,资本精英抓住政策可能性与政策延缓性两者预留的空间,借助于新媒体技术的赋权,发起并推动国策改革的公共协商,迎来了普遍开放二胎政策的实现。本文认为,资本精英在协商过程中通过对“身份、话语、议题”三重的管理,塑造了建设性的公共知识分子身份,承担着打通“非建制意见形成的公共领域”和“制度化的意志形成的政治系统”的双轨,促成公民“交往权力”向“政治权力”转变的角色与作用。