基于大数据、人工智能、物联网、云计算等新兴技术的兴起,新兴产业在中国发展迅猛,但是由于技术更迭迅速与产业发展规模、路径的不确定性,新兴产业不可避免的带来治理难题。无人机作为新兴技术发展的代表性产业之一,自2015年来消费市场规模呈指数型增长,然而,近几年来无人机扰航事件、侵犯公民隐私、威胁公共安全等负面事件频发,如何达成消除隐患和产业创新发展之间的有机平衡,实现对新兴产业的有效监管成为目前亟待解决的问题。2018年的世界经济论坛发布了标题为《敏捷治理:第四次工业革命时代政策制定的重构》的治理白皮书,将敏捷治理正式引入政府治理领域。但是敏捷治理究竟如何赋能政府监管,敏捷监管机制又该如何构建尚待研究。因此,本研究以四川省民用无人机飞行监管为研究对象,对监管过程进行实地调研,在理清无人机飞行监管现状与监管演变路径的基础上,通过扎根理论分析方法探究无人机监管的实现逻辑与困境,再结合敏捷治理理论与行动者网络理论构建民用无人机敏捷监管机制,提出无人机监管敏捷化建设方向。研究发现:目前四川省民用无人机飞行监管在监管主体关系、监管理念、监管工具等方面初步体现出敏捷化趋势;监管由多元主体、目标驱动、政策工具、行动策略、实践困境、数据共享六大要素构成,其中多元主体是无人机敏捷监管的主要参与者;政策工具是无人机监管过程中发挥实际作用的手段;行动策略是多元主体在驱动目标下选择差异化的政策执行策略;实践困境体现了无人机监管面临的挑战与原因,数据共享是各监管主体之间联动与敏捷响应的实现路径。结合敏捷治理理论与行动者网络理论,本研究构建了由目标、主体、过程、工具四个维度组成的无人机敏捷监管机制,具体包括:目标驱动机制、多元主体参与机制、动态学习机制、技术更新与数据共享机制。其中目标驱动机制为无人机敏捷监管提供目标指引;多元主体参与机制是无人机敏捷监管得以持续推进的动力来源;动态学习机制是监管保持敏捷性与适应性的保障;技术更新机制与数据共享机制是敏捷监管实现的重要抓手。