随着中国城市化发展进程加速，公共安全体系的重要性也不断显现，雪灾及汶川地震等一系列突发公共事件的发生，向政府在应急事件处置方面发出了挑战，作为能够有效保障公共安全的应急指挥管理系统正进入行业重大发展机遇期。政府对各自的应急指挥管理都有各自要求，相应的对应急指挥系统会有更高的要求。主要表现在以下几个方面：接处警事件及时性，预案管理节点及任务的可配置性，资源配置的多样性，事件处置过程中的灵活性，案例的可跟踪性。这些问题迫切需要在系统中得到解决。基于上述问题，本文全面剖析了应急指挥管理的业务需求、功能需求及技术可行性，决定采用面向对象的方法进行系统的开发与设计，用目前比较成熟的SSH（Struts+Spring+Hibernate）开发框架来实现应急指挥管理系统。本文实现的应急指挥管理系统，在接处警方面，事件等待时，不出现空闲的处警员。在预案管理方面，基于预案模板，可以灵活修改预案的节点及任务，配置任务资源。在事件处置方面，可以灵活的进行预案调整，任务下达、进度、跟踪和反馈。在资源管理方面，可以采用批量导入及表单填入等多方式实现资源的维护管理。在案例管理方面，可以对案例进行跟踪追溯，发现处置过程中的不足，完善预案，彻底解决用户提出的问题，并得到了成功应用。