随着我国经济社会的迅速发展,社会和公众对公共服务的需求越来越高,如何有效发挥公共财政职能,推进基本公共服务均等化,是财政部门面临的重要课题。在现行的行政管理体制、财政管理体制和干部管理机制下,存在管事与管人相分离的突出问题。财政部门着力在系统内纵向推行财政预算绩效管理,要求各级财政部门在财政管理一体化的前提下,按照干部管理权限加强对财政干部的管理。组织人事部门着力在各级政府管辖范围内横向推行干部管理制度,在“党管干部”的前提下,要求各业务主管部门运用现代评价模式、机制和手段创新考核方式方法,重点考察干部的工作实绩。管事的部门要求按照组织人事制度加强干部管理,管人的部门要求按照财政职能考察业务实绩,具体操作却要求基层财政部门结合实际创造性地开展工作。因此,财政职能转变既缺乏科学全面的顶层设计,又缺乏基层单位主动革新的内生动力,财政绩效日益被社会和公众所诟病。财政部门要强化公共财政职能,必须提高预算管理绩效,而预算管理绩效主要来源于财政干部的工作绩效。因此,财政部门必须主动加强自身建设,主动接受外部监督,建立管人与管事相结合,内部管理与外部监督并重,人、事管理一体化的绩效考核体系。本文针对如何构建合肥市财政系统绩效考核体系开展研究,通过对绩效考核理论的学习研究,重点借鉴“目标管理”方法,对合肥市财政系统的组织架构、主要职能、人力资源、薪酬结构、基础环境进行调查,对全市财政系统现行考核体系存在的问题进行分析,提出以“1+12”模式构建合肥市财政系统绩效考核体系的总体设想,着力加强“三个一体化”即：财政内部管理全系统一体化、财政业务管理全系统一体化、财政业务和内部管理一体化,通过“合肥财政内部信息管理系统”和“合肥财政一体化管理信息系统”的有效运行,实现财政内部管理流、财政业务工作流集中向“金财工程应用支撑平台”推送数据,并最终通过对底层数据流的管理,实现职位、权限、职责、规范、收入、资产、目标、预算、计划、指令、项目、资金、过程、结果、成绩、效果等诸多考核要素对人的集中匹配,实现管人与管事的有机整合,有效解决管人与管事相分离的突出问题,提高合肥市财政系统的整体绩效。遵循以上研究思路,本文还就全市财政系统绩效考核体系的组织架构、功能架构、网络架构、构建步骤、考核主体、考核客体、考核原则、考核指标、考核流程、考核结果运用分别进行了具体设计。