以2009年中国银行交易商协会颁布的《银行间债券市场中小非金融企业集合票据业务指引》为肇端,中小企业集合票据法律制度正式诞生。作为一种为促进中小企业发展而设计的融资工具,它为解决中小企业融资难问题开辟了一条新路径。六年来,中小企业集合票据获得了较好的发展态势,但问题也随之显现。由于中小企业集合票据法律概念的指导性弱、法律性质的界定不清,导致附之于上的程序性规则无法建立完善,阻碍了该制度的发展。本文综合运用理论分析、文献分析、比较分析和实证分析等方法,对中小企业集合票据制度的发展现状、理论问题及配套制度完善进行了探讨,以期为该制度的发展尽绵薄之力。除去前言与结论,本文一共分为四章。第一章简要介绍了中小企业集合票据的发展现状,并基于此,讨论了它的法律概念界定及细化。第二章,把中小企业集合票据与中小企业集合债券、短期融资券、中期票据分别进行了比较分析,在总结其特征的基础上强调了它的法律价值所在。第三章,从比较分析台湾、美国等地的票据法入手,指出我国应尽快修改现行《票据法》,建立起自己的商业本票制度,从而将中小企业集合票据纳入其中进行调整,并最终总结了中小企业集合票据在我国资本市场的法律性质定位。第四章,全文最后为中小企业集合票据的发展提出了一些完善建议,涉及到立法制度、风险监管、程序优化、信用增级等层面,期待集合票据能更好地为我国中小企业的发展贡献力量。