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目前,我国事业单位人事改革正在积极推进,顺应新时期与发展新要求的事业单位人事招聘制度改革也在不断深化。随着市场经济的发展,以公平公正、透明公开、择优录用为导向的事业单位人事招聘工作取得了良好的成效。但近年来,地方事业单位人事招聘中只针对内部子女招考的这样种任亲为贤的“内部招聘”、“萝卜招聘”等招聘方式时有出现。这些问题影响了事业单位人事招聘的公信力,制约事业单位的人才优化进度。在国家推行以市场化价值为导向的人事招聘制度背景下,为什么地方事业单位在人事招聘的过程中建构了与国家逻辑不同制度实践并成为长期化、稳定化的非正式规则?本文在新制度主义理论的指导下,梳理事业单位人事招聘政策的历史变迁过程,分析了制度变迁中的国家逻辑。在公平、公正、竞争、择优的价值导向下,自上而下开始的事业单位人事招聘制度改革遵循强制性制度变迁的同时,给予地方实践主体一定的自主性空间来消解可能面临的阻碍。强制性制度变迁与自主性政策实践有助于理解地方事业单位人事招聘制度的非正式规则及其背后的逻辑。本文通过对一个地方事业单位进行个案研究,分析了人事招聘制度变迁中的非正式规则及其生成逻辑:事业单位产权制度不清晰,造成产权所有者的认知偏差,使得产权代理人群体的公共利益私有化;正式制度规定的模糊化导致了正式制度实行中的软约束;制度变迁中的路径依赖产生的锁定效应促使组织的行为按照固有的惯性方向发展,导致传统人事招聘制度中的遗留积弊渗透到组织制度中;“内部招聘”、“萝卜招聘”等人事招聘途径在多种因素的影响下非正式制度化,与公开招聘的正式人事招聘制度同时存在。最后,本文从新制度主义的视角下提出弱化地方人事招聘中的非正式制度,规范事业单位人事招聘的建议。本文的特色主要在两个方面,一是从制度变迁的动态过程探析事业单位人事招聘中非正式规则的内在生成逻辑,二二是运用个案研究,梳理地方事业单位人事招聘的实践情况,提出解决问题的建议。